國內產業環境與日本較為類似，因此我國ESCOs產業發展與運作可參考日本的作法。我國ESCOs市場潛力參考日本估算模式，以產業部門省能率10~15%，回收年限5年為潛力市場估算，潛力約1,558~2,338億元/ 年；商業部門以省能率15~25%，回收年限7年估算，潛力約590~983億元/ 年。　

相對於日本，台灣能源用戶的能源取得成本遠低於日本，由於成本低廉，往往被業者輕忽，甚至造成了許多不必要的浪費，這些現象顯示台灣尚有許多可開發的節能空間，值得引進ESCO事業生根發展。目前在 推動上有以下幾點隱憂：

美國可以說是能源服務業制度的起源地，發展歷史已經十餘年，相關配合的週邊環境與措施也相對較完整。現行推動狀況主要以聯邦政府所屬機構為主，聯邦政府所屬機構佔全美能源用量的1.7%，為美國最大的能源用戶，而美國國防部相關能源使用量就佔聯邦政府所屬機81.6%(1996)，因此美國DOE特設立Federal Energy Management Program (FEMP)來推動及執行相關工作，以達到美國政府節約能源及二氧化碳排放的目標。從1980到1994聯邦政府投資在能源效率改善上之金額已達US$3.3 billions，而獲得之累計省能效益達US$9.8 billions(依1985為基準)。　　

為了命令的執行，美國政府成立了聯邦能源管理計畫(Federal Energy Management Program)，其任務目標為藉協助聯邦機構節約能源和節省用水、管理公用設施費用及推動使用再生能源來減少政府支出費用。主要工作範圍包括專案融資、技術指導和支援、計畫管考。同時FEMP所領導的二個組織：〝Federal Interagency Energy Policy Committee〞和〝Federal Interagency Energy Management Task Force〞，負責發展能源管理政策、發掘客戶需求、建立計畫優先順序及聯邦機構間的協調聯繫。　　

以上是美國政府方面的工作架構，民間方面由NAESCO(National Association of Energy Companies) 整合民間公司力量，共同推展節約能源服務、技術或產品，並作為政府機構諮商的對象，協助政府推動落實節約能源改善措施。該組織的會員包括獨立的能源服務公司、油電公用事業公司與其關係企業、能源設備製造廠&供應商&經銷商、工程公司、設計公司、律師事務所、顧問公司、財務機構、國際組織及公共部門機構等。

日本最早是1996年由通產省設立「ESCO調查委員會」，開始著手ESCOs事業的相關研究。1997年召開京都會議的同時，財團法人日本省能源中心也成立了「ESCOs事業導入研究會」，主要以美國ESCOs制度為參考方向，開始發展日本ESCO業務。此一研究會由233位專家所組成，以下分為四個分科會：制度、契約標準、公共設施、商業大樓Case Study及產業部門Case Study。1998年更繼續設立「ESCOs事業實證委員會」，延續後續工作。同年通產省建立能源效率改善工程補助金制度，該委員會選定四個調查對象，並且由通產省補助三分之一的工程款。實證的結果認為ESCOs事業可以促進節約能源工作的進行。1999年民間成立了JAESCO(Japan Association of Energy Service Companies)，目前的會員數共有49個。　　

由於制度不同，日本沒有類似美國的FEMP計畫，但環境廳要求地方自治團體因應二氧化碳減量，提活動計畫書。1998年開始選擇四個示範案例(辦公大樓)，進行個案研究，其中並非完全採用真正Performance Contract 之方式進行改善，且改善投資回收年限都在5年以上，因此日本ESCO業務尚在摸索建立中。